6 декабря, в преддверии Международного дня борьбы с коррупцией, Торгово-промышленная палата Российской Федерации совместно с АНО «Московская дирекция транспортного обслуживания» провели форум с международным участием «Антикоррупция: вызовы и решения». Форум, собравший ведущих специалистов в области антикоррупционной деятельности, предоставил уникальную площадку для обмена мнениями и лучшими практиками. Участники форума, представляющие различные секторы экономики и общества, обсудили широкий спектр вопросов, связанных с противодействием коррупции. Дебаты касались как общих вызовов, стоящих перед организациями всех масштабов, так и специфических проблем, характерных для отдельных отраслей. Александр Русецкий, председатель Совета ТПП РФ по развитию антикоррупционного комплаенса и деловой этике, и Любовь Самохина, независимый эксперт, член Совета, открывая мероприятие, отметили важность проводимой экспертным сообществом работы по продвижению национальных антикоррупционных практик в организациях. В рамках панельной сессии практический опыт построения систем соответствия антикоррупционному законодательству представили Лейда Лукьянова, вице-президент по деловой этике и комплаенс ПАО «МТС», член Совета, Ирина Попова, руководитель программ Центра бизнес-компетенций АНО «Корпоративная Академия Росатома», Дмитрий Хейло, управляющий директор комплаенс ПАО «Сбербанк», Александр Занин, начальник Центра по организации противодействия коррупции ОАО «РЖД» и другие эксперты. Далее Игорь Лебедев, партнер АО «Кэпт». рассказал об итогах проведенного исследования, касающихся основных трендов антикоррупционного комплаенса. Сергей Таут, адвокат, эксперт ООО «Пепеляев групп», заместитель заведующего Проектно-учебной лабораторией антикоррупционной политики НИУ «Высшая школа экономики», остановился на трендах юридической ответственности за коррупционные правонарушения в корпоративном секторе. В ходе панельной сессии в целом были рассмотрены различные аспекты антикоррупционной деятельности, включая разработку и внедрение эффективных механизмов предотвращения коррупционных правонарушений, совершенствование законодательной базы и масштабирования инструментов правового просвещения, проблемы правоприменения и предложения об освобождении добросовестных организаций от административной ответственности.  Виталий Белинский, референт Управления Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы, кадров и противодействия коррупции, выделил роль профессиональных экспертных объединений в построении систем профилактики коррупции, необходимости повышения осведомленности работников и формирования культуры нетерпимости к коррупционным проявлениям. Эксперты подробно рассмотрели вопросы профилактики коррупции, обсудив механизмы построения эффективной системы внутреннего контроля, включающие разработку кодексов корпоративной этики, регулярные тренинги для персонала и внедрение прозрачных процедур принятия решений.  Особое внимание было уделено вопросам открытости бизнеса и значению прозрачности в предотвращении коррупции. Особый интерес экспертов вызвали выступления Андреса Суареса, профессора кафедры организационного развития Столичного технического университета в городе Сантьяго, который осветил результаты Глобального обзора по бизнес-этике применительно к странам Латинской Америки. Тимур Тухватуллин, заместитель начальника Центра компетенций и профилактики коррупции АНО «Московская дирекция транспортного обслуживания», и Аркадий Лисин, начальник Управления нормативно-правового регулирования ООО «АИМ Менеджмент», представили проект национального стандарта антикоррупционной деятельности в организациях. Проект стандарта призван унифицировать подходы к противодействию коррупции в организациях различного типа и масштаба. Стандарт основан на лучших национальных практиках организаций и учитывает специфику российского законодательства и деловой среды. Его внедрение должно способствовать созданию прозрачной и предсказуемой системы внутреннего контроля, повышению доверия к организациям со стороны партнеров, инвесторов и общественности.  В рамках форума состоялась презентация антикоррупционного портала «Профиль», задуманного как банк знаний, цифровая платформа для обмена лучшими практиками в области противодействия коррупции. Дарья Афанасьева, главный специалист Центра компетенций и профилактики коррупции АНО «Московская дирекция транспортного обслуживания», ответственный секретарь Комитета Московской ТПП по развитию комплаенс и деловой этики, рассказала, что портал предназначен для специалистов в области антикоррупционной деятельности, представителей бизнеса и общественных организаций. Он позволит обмениваться информацией, изучать рекомендации и методические материалы. Разработчики портала планируют, что он станет важным инструментом повышения правовой грамотности и будет способствовать распространению лучших практик борьбы с коррупцией. Любая организация сможет не только бесплатно получать информацию, опубликованную на портале, но и предлагать для публикации свои материалы. Подводя итоги пленарного заседания Форума «Антикоррупция: вызовы и решения» Елена Дыбова, вице-президент ТПП РФ, представила ключевые направления реализуемого Палатой специального проекта «Антикоррупционная инициатива бизнеса», и отметила, что «форум успешно продемонстрировал открытость государственных органов и организаций в вопросах развития антикоррупционных механизмов в частном секторе экономики, актуальность и важность обмена практиками построения систем соответствия законодательству в современной России, а презентация проекта национального стандарта и антикоррупционного портала «Профиль» являются значимыми шагами на пути к созданию более прозрачной и эффективной системы антикоррупционного комплаенса».   Департамент реализации специальных проектов, А. Ермошин  

С 3 по 6 декабря в г. Уфе проходит Международная неделя бизнеса – 2024, организатором которой выступает Правительство Республики Башкортостан. Это ежегодная профессиональная площадка для обсуждения и развития диалога между государством и бизнесом. Взаимодействие бизнеса, власти, научного и экспертного сообщества в вопросах содействия в установлении профессиональных связей, определении приоритетных направлений сотрудничества и принятии совместных эффективных мер в сфере повышения правовой культуры, в том числе через призму обмена лучшими практиками, является одним из ключевых факторов успешной реализации стратегических документов в области противодействия коррупции и повестки устойчивого развития. В рамках X Общероссийского юридического форума (далее – Форум) в ходе Международной недели бизнеса 4 декабря состоялась Международная конференция «Роль социально ответственного бизнеса в реализации задач в сфере противодействия коррупции» (далее – Конференция). С приветственным словом к участникам Конференции обратились Ленара Иванова, и.о. министра семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, Вероника Киселева, руководитель практики Комплаенс и деловая этика ООО «СИБУР», председатель Комитета Союза «Торгово-промышленная палата Томской области» по развитию комплаенса и деловой этики, член Совета ТПП России по развитию антикоррупционного комплаенса и деловой этики, а также по ВКС Елена Дыбова, вице-президент Торгово-промышленной палаты Российской Федерации. В рамках выступления Елена Дыбова подчеркнула, что «коррупция - это серьезная транснациональная проблема, характерная в той или иной степени для всех стран мира. Она оказывает всестороннее негативное влияние на общество, затрагивая качество жизни, усиливая социальное неравенство, подрывая доверие к государственным институтам, способствуя росту преступности, деморализуя общество и препятствуя проведению необходимых реформ». Также она отметила, что борьба с коррупцией требует координации усилий государства, общества, бизнеса, науки и других заинтересованных сторон как для предупреждения ее проявления, так и для устранения тех негативных последствий, которые наступают в результате ее роста. Именно поэтому ТПП России последовательно занимается вопросами профилактики и предупреждения коррупционных правонарушений, формирования идеологии нетерпимости к коррупционным методам, разрушающим экономику и право. По мнению Елены Дыбовой, успех в борьбе с коррупцией возможен только при системном подходе, который сочетает в себе прозрачное законодательство и процедуры, профилактику и строгое наказание.  В ходе приветствия Елена Дыбова рассказала участникам Конференции о той работе, которую ведет ТПП России в сфере противодействия коррупции и кратко представила некоторые результаты 12 этапа исследования «Бизнес-Барометр Коррупции», проведение которого только что завершилось. Итоговые результаты исследования будут представлены в рамках Всероссийской интерактивной акции, которая состоится 9 декабря т.г. в Конгресс-центре ТПП России, начало мероприятия в 10:00 часов. Ссылка для дистанционного подключения: https://rutube.ru/video/private/cb09e168ebd8a7dbdd31a00f36af6aa9/?p=DHN6B9AwaXBtDm6G2ayP7Q.   Департамент реализации специальных проектов, А. Ермошин

С 26 по 28 июня 2024 года в Санкт-Петербурге проходит международный юридический форум, основной темой которого стало «Право — основа глобального равновесия». Организатор Форума - Фонд Росконгресс при поддержке Министерства юстиции Российской Федерации. Расширенная деловая программа Форума включает более 120 мероприятий – круглых столов, деловых сессий, открытых совещаний, деловых завтраков, лекций и презентаций. Планируется, что участники Форума обсудят роль правовых норм в сохранении стабильности и безопасности в мире; вызовы, стоящие перед современными правовыми системами, а также пути их адаптации к новым реалиям. При этом, особое внимание будет уделено вопросам защиты прав человека, верховенства закона и взаимодействия международных и национальных правовых систем в условиях глобальных изменений, включая деятельность в сфере противодействия коррупции. Одной из ключевых сессий программы Форума 27 июня стала сессия «Противодействие коррупции», модераторами которой выступили Виктор Балдин, руководитель секретариата, Межгосударственный совет по противодействию коррупции (МСПК); начальник управления по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции, Генеральная прокуратура Российской Федерации; Виктор Богомазов, руководитель секретариата, Координационный совет руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств – участников СНГ (КСОНР); начальник организационно-инспекторского управления департамента финансовых расследований комитета государственного контроля, Комитет государственного контроля Республики Беларусь; Иван Корнев, руководитель секретариата, Совет руководителей подразделений финансовой разведки государств-участников Содружества Независимых Государств (СРПФР); заместитель директора, Федеральная служба по финансовому мониторингу. В рамках сессии были рассмотрены ключевые проблемы и вопросы противодействия коррупции, существующий успешный практический опыт, возможные направления повышения эффективности борьбы с коррупцией, в том числе и в законодательной сфере. Елена Дыбова, вице-президент ТПП России, представила в рамках сессии практический опыт системы торгово-промышленных палат, накопленный в ходе реализации специального проекта «Антикоррупционная инициатива бизнеса». Она подчеркнула, что «коррупция оказывает негативное влияние на всю жизнь общества, подрывает экономику и не дает ей развиваться должным образом. В результате ущемляются права, законные интересы граждан, организаций, причиняется колоссальный материальный ущерб: по оценке ООН, коррупция ежегодно выводит из мировой экономики до $ 2,6 трлн. или 5% мирового ВВП». Именно поэтому ТПП России ведет системную работу в сфере противодействия коррупции, включая ежегодное исследование предпринимательского мнения «Бизнес-Барометр Коррупции»; ежегодную всероссийскую акцию, приуроченную к Международному дню борьбы с коррупцией; Антикоррупционную Хартию российского бизнеса; обзоры лучших практик российского бизнеса. Кроме того, на базе ТПП России активно работает Совет по развитию антикоррупционного комплаенса и деловой этики. В ходе выступления Елена Дыбова также рассказала об итогах XI этапа «Бизнес-Барометра Коррупции», прошедшего в ноябре 2023 года – участие в нем приняло порядка 40 тысяч представителей бизнеса практически из всех регионов страны. Предприниматели считают, что среди основных причин возникновения коррупции в экономике страны (при ответе можно было выбрать несколько факторов): недостаточно строгий контроль за действиями чиновников, их доходами и расходами - 41,57%; непрозрачность и запутанность процедур принятия решений - 37,79%; возможность принятия единоличного решения должностными лицами - 36,52%; низкий уровень антикоррупционной культуры в обществе - 29,01%; несоразмерность наказания за факты коррупции 28,08%. Представители бизнеса считают, что для снижения уровня коррупции в экономике России необходимо сделать следующее (при ответе можно было выбрать несколько факторов): значительно усилить меры ответственности всех сторон, участвующих в коррупционных актах – 44,79%; развивать нетерпимое отношение к коррупции в органах власти, бизнесе, обществе - 38,68%; ввести различные меры поощрения и стимулирования бизнеса по внедрению антикоррупционных мер - 37,17%; ужесточить уголовное законодательство и наказания - 26,96%; повышать правовую грамотность населения - 23,53%; усилить информирование общества через различные каналы масс-медиа о случаях коррупции и последствиях для участников - 23,06%; усилить воспитательную работу с подрастающим поколением - 15,80%. В завершение своего выступления Елена Дыбова акцентировала внимание участников сессии на том, что «борьба с коррупцией требует координации усилий государства, общества, бизнеса, науки и других заинтересованных сторон как для предупреждения ее проявления, так и для устранения тех негативных последствий, которые наступают в результате ее роста. Однако, как показало исследование, органам государственной власти доверяет касательно антикоррупционных вопросов 37,26% респондентов, 42,76% - не доверяет, а 19,98% затруднились с ответом. И это именно тот самый ключевой вызов, ответ на который необходимо найти уже сегодня».   Департамент реализации специальных проектов, А. Ермошин    

17 апреля Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации при поддержке Счетной палаты Российской Федерации и участии Министерства просвещения Российской Федерации, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, провел XIII Евразийский антикоррупционный форум на тему «Правовое просвещение и противодействие коррупции». Форум состоялся в рамках реализации Национальной стратегии противодействия коррупции и Национального плана противодействия коррупции на 2021-2024 годы. В программе - пленарное заседание на тему «Правовое просвещение и противодействие коррупции» и 4 специализированных круглых стола. Среди участников Форума – представители федеральных органов исполнительной и законодательной власти, делового, научного и экспертного сообщества России, а также ряда зарубежных стран. Традиция проведения евразийских антикоррупционных форумов состоит в развитии идей, заложенных в Национальную стратегию противодействия коррупции и национальные планы противодействия коррупции. В числе основных вопросов для обсуждения: определение эффективных форм и методов просветительской деятельности, направленных на повышение уровня антикоррупционного правосознания граждан и внедрение антикоррупционных стандартов в публичную и частную сферы. Работа Форума открылась приветствиями к участникам от руководства Администрации Президента Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерства просвещения Российской Федерации, в которых был сделан акцент на том, что противодействие коррупции не ограничивается применением мер юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений и нацелено на повышение уровня правосознания граждан, популяризация антикоррупционных стандартов, поиск и распространение наиболее успешных практик антикоррупционного просвещения. Антикоррупционные инициативы и деятельность Торгово-промышленной палаты Российской Федерации в этой сфере представила в своем выступлении вице-президент Елена Дыбова. Она рассказала о деятельности Совета ТПП РФ по развитию антикоррупционного комплаенса и деловой этики и достигнутых результатах; о ежегодно проводимой Всероссийской интерактивной акции, приуроченной к Международному дню борьбы с коррупцией (9 декабря); об Антикоррупционной хартии российского бизнеса; о лучших практиках российских компаний в области противодействия коррупции. Кроме того, Елена Дыбова проинформировала участников Форума о специальном проекте ТПП России под названием «Бизнес-Барометр Коррупции» и представила итоги XI этапа исследования, прошедшего осенью прошлого года. Выступившие в рамках пленарного заседания ключевые спикеры, среди которых были Светлана Орлова, аудитор Счетной палаты Российской Федерации, к.э.н.; Талия Хабриева, директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, заместитель президента РАН, член Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции, председатель Междисциплинарного совета по координации научного и учебно-методического обеспечения противодействия коррупции, академик РАН; Андрей Корнеев, статс-секретарь - заместитель Министра просвещения Российской Федерации; Мо Цзихун, директор Института права Китайской Академии общественных наук, д.ю.н., профессор; Андрей Пудов, статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации; Игорь Мацкевич, ректор Университета прокуратуры Российской Федерации, д.ю.н., профессор; Елена Борисенко, заместитель председателя Правления ПАО Газпромбанк, старший научный сотрудник отдела финансового, налогового и бюджетного законодательства Института законодательства, подчеркнули, что правовое просвещение выступает важной составляющей в механизме реализации антикоррупционной политики государства. Просвещение способствует формированию у граждан отношения непринятия коррупции во всех ее проявлениях, повышает уровень их информированности о законодательстве, способах противостояния данному негативному явлению. Граждане, осведомленные о своих правах и обязанностях, способные использовать современные технологии и применять антикоррупционные практики, становятся активными участниками реализации такой политики. Также был отмечен и тот факт, что актуальными задачами правовой науки в области противодействия коррупции являются развитие теории антикоррупционного правового сознания, совершенствование методологии правового просвещения в данной сфере, включая разработку новых методик обучения и воспитания, модернизацию образовательной базы, внедрение современных технологий. Их решение выступает необходимым условием повышения уровня антикоррупционной культуры в публичной и частной сферах, устойчивости общества к современным коррупционным вызовам и рискам.   Департамент реализации специальных проектов, А. Ермошин

22 декабря в Генеральной прокуратуре Российской Федерации состоялось заседание межведомственной рабочей группы по противодействию коррупции, модератором которого выступил Виктор Балдин, начальник Управления по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции. В заседании приняли участие ответственные представители всех ФОИВов, Администрации Президента РФ, ТПП России, РСПП и Ассоциации юристов России. На повестке заседания было три ключевых вопроса: - Рассмотрение результатов проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, проработка вопросов совершенствования взаимодействия субъектов ее проведения с Генеральной прокуратурой Российской Федерации; - Обсуждение вопросов формирования механизмов по обнаружению и аресту цифровых финансовых активов, иных цифровых прав, цифровой валюты, полученных в результате совершения коррупционных преступлений, с целью обращения в доход государства; - Обсуждение проекта плана работы межведомственной рабочей группы по противодействию коррупции на первое полугодие 2024 г. В рамках обсуждения текущего состояния сферы независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, существующих проблем и вызовов, с докладом выступила Юлия Шишкина, директор Департамента реализации специальных проектов Торгово-промышленной палаты Российской Федерации. По ее словам, «за более чем десять лет применения института антикоррупционной экспертизы можно сделать однозначный вывод о том, что данный институт является необходимым и социально полезным, что влечет необходимость его поддержки и дальнейшего совершенствования». Однако до настоящего времени существует ряд недостатков в правовом регулировании деятельности данного института – об этом говорят многие независимые эксперты, которые являются членами Совета ТПП России по развитию антикоррупционного комплаенса и деловой этики. Говоря о проблемах, с которыми сталкиваются независимые эксперты, Юлия Шишкина отметила, что базовым фактором, который подчеркивают практически все эксперты, – является достаточно невысокий уровень качества подготовки проектов НПА со стороны разработчиков. У ТПП России есть аналогичный опыт - количество проектов различных нормативно-правовых актов, которые ежемесячно рассматривает палата в рамках проведения процедуры оценки регулирующего воздействия, постоянно растет – при этом, порядка 80% документов получают отрицательное заключение как раз по причине низкого качества их подготовки со стороны разработчиков. Далее Юлия Шишкина акцентировала внимание участников заседания на том, что до сих пор отсутствует четкое закрепление статуса независимого эксперта и его места в системе иных субъектов, противодействующих коррупции в целом и осуществляющих антикоррупционную экспертизу, в частности. Правовой статус независимого эксперта напрямую не регулируется, в связи с чем не ясен объем его прав, обязанностей и ответственности, не предусмотрены гарантии его деятельности, отсутствуют средства стимулирования данной деятельности, не ясны источники получения специальных знаний в области антикоррупционной экспертизы и т.п. Кроме того - помимо мониторинга деятельности независимых экспертов со стороны Минюста России, необходима подобная процедура оценки и мониторинга деятельности разработчиков НПА по рассмотрению заключений экспертов и направлению им не формальных, а содержательных ответов. Также необходимо повысить статус независимой экспертизы - заключения экспертов должны в обязательном порядке рассматриваться разработчиками проектов НПА с направлением содержательного и аргументированного ответа по представленным замечаниям, ведь сейчас заключения экспертов носят рекомендательный характер, и их рассмотрение не ведет к обязательному устранению коррупциогенных положений проектов НПА. Разработчик проекта НПА может выразить свое несогласие с позицией эксперта, посчитав нецелесообразным внесение изменений в нормативный правовой акт (его проект). Подводя итоги обсуждения данного вопроса, Виктор Балдин предложил включить в проект Протокола заседания предложение ТПП России о необходимости правового урегулирования статуса независимой антикоррупционной экспертизы. Кроме того, он отметил необходимость активизации дальнейшего взаимодействия Генпрокуратуры России и ТПП России в сфере проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов НПА.   Департамент реализации специальных проектов, А.Ермошин